1.6 创新点

本研究是对公共战略管理领域的新热点进行的探索性基础研究，因此创新体现在以下四方面。

第一，理论模型创新。本项目以国家主体功能区为研究对象，聚焦战略协同问题，通过对功能区所涉及的内容要素和不同层面、不同维度、不同协同、不同类型区域的协同问题进行深刻的案例研究、理论分析和实证研究，借助国际对比经验，明晰主体功能区战略协同的理想状态，形成对规划实现目标的细化分解，同时进行要素解构和相互关系研究，形成战略协同的理论模型，以此为依据设计绩效评价的框架和关键要素，并在指标化的基础上进行筛选，排除因子不显著项和相互重叠干扰项，建立可在不同主体功能区进行普适性评价的通用版指标体系和适合于不同类型区域的专业版指标体系，并以此为标尺，诊断现有功能区的协调发展问题，分析原因，溯源诱因，对政策实施进行查遗补漏，有效调适政策体系，确保主体功能区规划的稳步实施。因此理论创新体现在主体功能区这一战略系统的协同状态和特征描述、战略协同理论模型、通用和专用的绩效评价指标体系、问题导向型的政策调适框架和具体的政策完善建议。

第二，研究方法创新。本项目的研究方法创新一是各类研究手段的整合，二是基于战略协同模型和规划纲要解读的综合基础上的指标要素归纳，三是研究路径采取自上而下和自下而上相结合的方式，既有从理论推演的设计，也有从地方实践的归纳总结，四是项目属于交叉应用研究，是对公共管理、战略管理、行政管理、系统论、政治、经济学等学科研究方法的集成。

第三，管理工具创新。最主要的是提供了以国家主体功能区为对象的绩效评价工具，便于政府部门对规划实施效果进行合理评价，修正、改进和优化规划的战略目标和行动举措，完善相应的政策保障体系。

第四，政策建议创新。通过对协同管理机制的研究，能够提出一系列规划实施的政策建议，既是对规划纲要的细化完善，也是对各级地方政府出台政策的有效指导，是对国家战略实施的实践贡献。

第五，学科建设创新。拓展了政府战略管理学科领域，弥补了政府战略管理研究的薄弱环节。政府战略管理学作为一门新兴学科，已经难以满足经济社会和政府管理实践提出的新需求，亟需政府战略管理学的深入发展。本课题从政府战略管理的视角出发对主体功能区战略协同发展进行研究，立足政府战略管理学科发展，选择富有时代新颖性的主题作为研究对象，使用实证方法和定量方法对区域经济、政治、社会、文化及生态五大子系统进行协同发展研究，提出战略协同发展的机理模型、绩效评价指标体系、案例比较集合、政府整体性治理机制和对策建议报告，这一系列成果既是对政府战略管理学科在理论体系、方法和工具上的独到创新，也是交叉理论研究的前沿创新。