治賦篇五
湯成烈
而猶不止此也。天下之窮極矣。然千百之中。猶有一二殷戶。營貿易之利。因積累而起家。則有富商。督耕織之課。因勤苦而積聚。則有富農。此二者。在大縣尚有數十可指。小縣不過十餘。或亦僅可溫飽耳。平時為小戶借貸完課。凶荒可勸分其餘。以救溝壑之民。於地方不無小補。乃計臣必欲盡天下之財以歸之於上。 國家遇一大事。則開一例。開例不已。乃勸捐輸。捐輸無補。又移大捐於各省。以聽捐生之便。而大捐之外。又令捐饟。同時並舉。又使有位者倡捐以為之勸。為朝不及夕之謀。作吮膏吸髓之事。 國家所得幾何。而部費印結。無不十取四五。名為樂輸。無異攘奪。官常之濫。固不待言。且有位者之所捐。何自而出。勢必上取之於下。下取之於民。日知錄云。天啟之末。從操江范濟世之請。遂行搜括。搜括不已。至於加派。加派不已。至於捐助。然則捐助乃季世之末策。非匡時之良謀明矣。且本搜括之別名。為加派之由徑。何以言之。使出之於民。則鉤稽商富。始以抑勒。繼以追呼。非搜括而何。使出之於官。上官則派之屬員。下吏則加之課稅。非加派而何。是捐助實兼搜括加派之害。而上不居其名。下隱受其害。所謂計致巧取。必使商富之財亦同歸於盡。一旦地方有水旱之災。草澤有萑苻之警。州縣錢糧。纖悉解司。司又盡數解部。報撥別無存留。振卹防禦。絲毫無措。必得奏請。從外撥解。曠日需時。而民間悉索誅求。皮骨已空。何能保有其身家。施濟於鄰里哉。迨饟到省。無論支領折扣。種種侵蝕。而事機已失。災黎則溝壑流離。劫掠則城市邱墟。末世多盜。民靡子遺。誠哉功令之過也。方今農民之困州縣之累。固患在賦重。而尤患在銀貴。今民之納糧也以錢。官之解司也以銀。銀價日貴。則徵錢必加。而百姓則囗相告曰。今歲加錢糧若干錢一兩矣。而官之出示。亦以加為說。上司聞之。則曰某縣加錢糧幸無事。聽之可。夫正賦有定。何可毫末加增。乃錢賤銀貴。出入至鉅。處於不得不加之勢。非於賦外有所餘也。實取盈於解司之數耳。官必取盈而足額。民謂無藝之誅求。旦曰錢糧宜徵解皆錢耳。無如解司必銀。名與實悖。民得與官相持。甚至玩法抗欠。胥吏慫囗。官以法懲。民乃大懟。道光年間。直省因錢糧戕官之案囗出。豈盡官之不職。而民之無良哉。迫於時勢使然也。故昔人謂賦役之獘莫甚於折色。而吾謂尤莫甚於徵銀。任源祥對食貨策曰。洪武中。有金一兩。準米二十石。銀一兩。準米四石。棉花一斤。準米二石之例。永宣以後。折色者。布絹棉鈔。聽民之便。年來漕白改折。順治十八年。江西米價。石不滿四錢。而漕折石一兩二錢。三不完一。康熙三年。江南米價。石不滿五錢。而五府白折。石銀二兩。四不完一。由是觀之。明之折征。乃損上益下以便民。今之改折。乃剝下奉上以充庫。於時 朝廷清明。上無好貨之君。而筦庫諸臣。專事掊克。以聚財而斂怨。遂貽後日民窮財匱之患。為可慨也。
治賦篇六
湯成烈
今天下受銀貴之害者。民莫如農。官莫如州縣。商莫如鹽。夫田畝種藝所穫。米麥棉豆。力之所出。布帛絲枲乃不以為賦。而惟銀是征。則必賤糶其所有。而貴致其所無。是以數倍而完一。則農病。民顧無從得銀也。貿易所得者錢。間有番錢。難充正賦。官不能不聽民之便也。積千百貫易銀於市。奸商牙儈。乘官之急。而銀價於是乎昂。畸輕畸重之間。由銖纍而千百。賠墊因之。則州縣病。民之市鹽皆錢。而商之納課必銀。以有易無。而折閱因之。則鹽賈亦病。夫其害至於民困於輸將。官困於墊解。商困於納課。抑亦可以變通其法矣。乃以為銀貴則國有倍入之賦。兵有兼糧之糈。宜乎國日富兵日強矣。然而國用日匱兵益弱者何也。管子曰。萬室之都。必有萬鍾之藏。藏繈千萬。千室之都。必有千鍾之藏。藏繈百萬。春以奉耕。夏以奉耘。耒耜器械。種饟糧食。必取澹焉。是其為政。必先足民而後足國。故其言曰。倉廩積而民知禮義。禮義廉恥。國之四維。桓公相之。故能霸齊而匡天下。後世計臣。若漢之桑宏羊孔僅。唐之楊國忠皇甫鎛楊炎。宋之王安石蔡京之類。其才萬不如管仲。乃靦然以禹稷自居。而日以堯舜頌諛其君。口誦商周之文。智出秦隋之下。壞法亂制。毒痡海內。甚至天變罔畏。人言莫恤。身為顯戮。而國亦隨之。豈不可鑒。夫鹿臺聚而商亡。大錢鑄而周敝。畝斂修宮錢而漢亂。阡陌間架作而唐敗。青苗手實行而宋削。三饟囗徵而明滅。財聚於上。怨斂於下。亡國喪師。有必然者。然而自古聚斂之臣。無不以搜剔利藪之計。蠱蕩其君。援引掊克之徒。附益攘奪。使上受好貨之名。下切剝膚之痛。迨府庫充滿。寶藏盈溢。則又進豐亨豫大之說。而土木宮室之役。耳目聲色之娛。日新月異。以侈汰其君心。視金帛如糞土。棄珠玉如泥沙。於是宵小蒙蔽。囗相囗蝕。以實私藏。一旦邊方寇警。潢池盜起。檄調煩而轉輸急。乃司農握算而水衡久空。竭蹶補苴。事機已失。雖有善者。無如之何。使輕本重末。何至於斯。新唐書食貨志有云。以金銀為幣者。蠻夷之道也。五嶺以外用之。若行之中國。不百年而敝矣。徵之於明。若合符節。誠哉先覺之道也。 國家承明之獘。二百餘年矣。內無礦使之橫擾。而寶藏不興於山。外有洋煙之流毒。而漏卮不塞於海。銀日耗而日趨於貴。亦勢之所必然者也。任源祥曰。銀不制之於上。如泉府之操其柄。又不產於下。如布帛之可衣。菽粟之可食。而偏重在銀。使豪猾得擅其利。此言當日折色之害。而今有甚焉者矣。苟欲平之。必也征錢解錢。而司中支放采辦。皆以錢為準。較之穀帛為租。鈔幣雜用。斯為握要。則銀既退聽而無權。豪猾亦無所用其術。三五年後。官民之困。其少蘇乎。
治賦篇七
湯成烈
如之何一以錢為準也。難者必曰。錢為重幣。貫索易朽。短陌私鑄。糅雜難量。不如銀便。將應之曰。苟便於民。未有不便於國者。今銀易錢二千二百餘文矣。正賦外耗羨重平籌補雜費等類。每兩殆將二錢。解司銀一兩。需錢二千七百文。而州縣折征。浙江自二千一二百文。至二千八九百文止。江蘇則概徵錢三千餘文。在浙則官多賠累。在蘇則民實難堪。究之奸商操銀錢輕重之權。以病官而困民。於國家何利焉。誠令解司銀一兩。準解錢一千五百文。張仲遠曰。每兩作錢一千五百文。似尚太多。宜復舊制。每兩作錢一千。一正一耗。完錢一千一百文。外酌加三百文。為州縣辦公之費。司中支發。亦照例價。每兩千文。方可持久。成烈曰。此文作於咸豐二年時。銀價二千二百餘文。若每兩千文。在民完課。固屬輕減。而支發則不及半。營兵得無譁譟。委辦得無借口乎。若現在銀價。則仲遠之言為是。而前數太多。更張有漸。亦未可太驟也。則州縣徵銀。每兩不能過錢二千。民間少數百文至千文之出。完賦較易。積逋可清。州縣有五百文之贏餘。辦公既裕。舊虧可補。考成可顧。而司中支放兵饟俸廉工食。均以一千五百文。當銀以一兩為準。出入相等。亦何所不利乎。鹽商則準納錢一千七百文。當銀一兩。少五百餘文之折閱。納課既易。年綱可漸足額。使各省每年多銷二十萬引。於國於官於商。不俱受其利乎。夫為政之要。在於足食。故洪範八政。食居其首。而生財之道。不外生之者眾為之者疾二語。是以粟米實於倉廩。布帛充於府庫。此皆出於民力之所為。故謂之本富。外此則泉府之法。操其權於上。散其利於下。以阜通貨賄。而使民市易。此古人興之。而後世莫之或廢者也。故府藏充溢。謂之末富。若銀非物土之宜。非民力所出。饑不可以為食。寒不可以為衣。此則逐末者之所騖。商賈之所資。而非經國者之所宜重也。故有無不足為輕重。乃國用必以銀為出納。是外本內末。違聖王底慎之意。昧馭世輕重之權。於是乎民困而國亦病矣。此孟子所謂無政事則財用不足者也。是故處積重之勢。法獘不可得而更。而當積獘之極。物窮不可以不變。方今耗羨雖不可革。裁改雖不可復。條鞭雖不可改。折色雖不可除。其一切重平饟餘籌補新加捐攤扣支。以及種種無名雜費。奉文年例捐款。本無關於國計。大有害於民生。豈不可全行裁汰乎。豈不可法順治年間歲造寶鈔。與制錢相輔通行。制國用出納。必官家所造鑄。以收貨幣之權。置銀不用。以救官民之窮乎。有子曰。百姓足。君孰與不足。百姓不足。君孰與足。孔子曰。不患寡而患不均。不患貧而患不安。蓋均無貧。和無寡。安無傾。是故 聖人在上。不患無生財之道。而患無理財之人。誠使平其政以均天下之賦。通其用以和天下之情。厚其生以安天下之民。何貧寡不足之為患。而必臨朝旰食。籌權宜之術。趣一時之利哉。是亦務本賤末。豪猾斂跡。蠲除私派。善良樂業。徐俟倉庫充實。而定用緩之經。使老幼各遂其養。惸獨咸得其所。 朝廷施曠大之恩。寰宇享恬熙之樂。唐虞之治。其庶幾乎。
通論明賦餉之制
孫鼎臣
古之餉軍以粟。未有以銀者也。賦民以粟而兼以錢。亦未有以銀者也。有之自明始。明初腹地皆置囗所。兵寓於農。其養邊軍。則民運屯鹽兼用之。屯有商屯。有軍屯。商屯者。商即邊募人屯種。而輸粟於官。給以開中鹽引。國家即以其粟贍軍。軍屯者。軍受官田自耕者也。永樂時邊軍十九萬。以屯軍四萬供之。受供者。又得自耕邊外。軍無月糧。屯軍米常溢三之一。民運者。賦民麥米豆草布鈔花絨。運給邊卒。以濟屯鹽之所不及。有是三者。邊餉足用。未嘗以銀也。宏治初。李敏為戶部尚書。請畿輔河南山東山西陝西州縣歲輸糧各邊者。每一石徵銀一兩給邊。依時直折軍饟。民運於是始廢。葉淇繼為戶部。以為開中商人。以粟二斗五升。僅當銀五分。而得鹽一引。為利已泰。更其法以銀代粟。銀四錢一分。乃支鹽一引。輸於運司。分給各邊。鹽屯於是亦廢。向之餉粟者始盡變而餉銀矣。淇之中鹽以銀。原於敏之折徵。折徵雖明初偶有之。未以為制也。洪武七年。以徽饒寍國不通水道。乃令以金銀錢布代輸夏稅。九年。命天下稅糧。自除免外。民以銀鈔錢絹棉苧絲代輸者聽。米麥為本色。諸物折納為折色。越十年。又令戶部會計天下倉儲存糧。二年。並收折色。惟北方諸行省。需糧餉邊。仍輸粟。三十年。詔天下逋●。隨土地所便。折收布絹棉花。及金銀等物。金一兩。折米二十石。銀一兩。折米四石。絹一匹。石有二斗。鈔二貫五百文。布一匹皆一石。苧布一匹。七斗。棉花一斤。二斗。告以免民轉運勞苦之意。其時折色未盡以銀也。宣德間。周忱巡撫江南。以京師百官月俸。赴領南京。米七八石。僅易銀一兩。請檢重額官田。極貧下戶。兩稅許折銀解京充俸。始專徵銀。然行之重額官田。與極貧下戶。蓋用是以甦民困。未大失也。至正統初。命南直之蘇松常鎮。及浙江江西湖廣福建廣東稅糧。自起運兌軍外。皆折徵銀。入內承運庫。謂之金花銀。由是諸方賦入折銀者幾半。洪武折徵之令。使民以少敵多。以輕易重。專以利民。金花銀之入。則欲網其利於上。已非初意。然令銀一兩當米四石。猶洪武舊制。民未甚病也。及敏改折輸邊之粟。一石徵銀一兩。視舊制增三倍。其時粟賤銀貴。粟一石纔直銀二錢。故淇更開中。變二斗五升之粟。為銀四錢一分。而一引之鹽。遂獲八倍之利。歲驟增銀百餘萬兩。敏與淇之變法。皆為斂財。圖一時之利於目前。而不知其禍之中於天下後世無窮也。邊餉既皆以銀。田荒粟貴。石直銀五兩。盡一引之課。不能糴斗粟。於是益增鹽課。商失利而中者少。邊費益絀。折徵之賦。不足以濟之。至漕白皆改折。嘉靖中。俺答內犯。兵餉益急。戶部尚書孫應奎乃建議加派。驟增銀百十五萬。用猶不足。應奎言歲入二百萬。而諸邊費六百餘萬。取財之法。行之已盡。而條鞭之法。不得不悉科銀。民間兩稅。不復知有本色。推之關課之收錢鈔者。亦折收銀矣。天啟崇禎之間。民不堪命。軍興愈乏。乃欲擇富戶給直買米豆輸軍。大學士蔣璟言。將士祗欲得銀。視米豆如泥沙。蓋欲復以粟餉軍之舊。而其勢不能矣。是誰階之厲哉。
敏與淇當時號為能臣。易本色為輕囗。咸以為便。及其既久。兵習於得銀。不能復放本色。賦急於餉兵。亦不能徵本色。二者表裏相緣。自正統至嘉靖。數十年間。銀之積重。其勢已成。粟日輕。農日賤。國計日虛。軍餉舍粟而放銀。而所食非銀也。民賦舍粟而徵銀。而所產非銀也。故無事之時。則賦重而民困。有事之時。則餉重而軍困。昔之交便者卒乃交病。論者知明季之貧弱。而不知貧弱之故在舍粟而用銀。使由太祖之制。守而不變。何遽至是哉。是敏與淇之罪也。嗚呼。由周而來千有餘年。取民之制與養民之政敗壞而不可救。未有若斯者也。民惰而無以生。兵驕而無以養。租庸調不可復。府兵屯囗不可行。古人足食足兵之策。施之天下。如鑿枘然。欲為國者。其措注不益難。而為之民與兵者。抑何其不幸歟。故吾觀於明。考其軍賦出入因革之始終。著而書之。以為後之司計者鑒焉。