第619章

【册府元龟】

昔周官挈畚以令粮,楚师振廪而同食。自雍及绛,舟之役是兴。率锺致石,负海之输攸出。盖漕运之举旧矣,利害之论详矣。若乃京师大众之所聚,万旅百官之仰给,邦几之赋,岂足克用。逮于奉辞伐叛,调兵乘章,或约齐以深入,或赢粮而景从,曷尝不漕引而致羡储,飞而资宿饱。乃有穿渠凿河,乘便利之势;创法立制,极机巧之恩。斯皆贤者之心术。古人之能事,至于成败之殊致,劳逸之异宜,亦开卷而可见也。

【程氏遗书】

饣鬼运之术,虽自古亦无不烦民,不动众而足者然于古则有兵车,其中载糗粮百人破二十五人。然古者行兵,在中国又不远敌。若是深入远处,则决无省力。且如秦运海隅之粟以馈边。率三十钟而致一石,是二百倍。以来今日师行,一兵行,一夫馈,只可供七日,其馀日必俱乏食也。且计之须三夫而助一兵,仍须十五日便回,一日不回,则一日乏食。以此校之,无善术。故兵也者,古人必不得已而后用者,知此耳。

【能改斋漫录】

本朝东南岁漕米六百万石,而江西居三分之一。盖天下漕米,多取于东南,而东南之米,多取于江西也。陈止斋集:本朝定都于汴,漕运之法,分为四路。江南,淮南,浙东西。荆湖南北六路之粟,自淮入汴至京师。陕西之粟,自三门,白波,转黄河入汴至京师。陈蔡之粟,自闵河蔡河入汴至京师。京东之粟,自十五丈河,历陈济及郓,至京师。四河所运,惟汴河最重。

【汉唐制度】

汉初转漕巴蜀租岁,以给关中。天下既定,国用浸广。于是岁漕关东粟,以给中都官,然亦不过数十万而已。至武帝,则四百万石,后又益六百万石,大抵多转于山东诸郡。志云,致粟山东,岁益六百万石。《杖乘传》云,转粟西向。当时有欲开褒斜道,以致汉中谷者,以水多湍石不通船,漕则知已蜀道险,以车转为便。而集于京师者,不可多致。关东山东诸郡,道从渭水而上。自郑当时开渠之后,漕粟益多。考之于史,独河东有根仓,泾仓,荥阳有敖仓。河南以东置漕船五百艘,则东方诸郡,其粟自远而致者,往往至三河交卸,级节而入都矣。若夫主漕之官,主于侍御史,汉宫仪侍御史,出督郡漕运军粮。总于大农,而分掌于太仓令。在外则以县令而将漕,卜式。或以剌史而护漕,朱博。无定负也。惟江淮粟米,去长安逾远,诸侯自为封植而已。故吴王之反,自谓聚粮食三十馀年。而枚乘之说云,汉家转粟西向,不如海陵之仓。以是知汉仓多在于山东,而不在江淮矣。皇都汴都,四方所辐凑,水陵俱便,过于汉家。在于今日,蜀汉之票,顺流而下,以供荆囊之军食。江淮闽浙之舟,水运而上,无复难致之险。较之于汉,孰为得乎?

【经史百家制度】

古者,天子中千里而为都。漕运东西南北之粟,不过五百里之内,足以自供来舆服御宗庙百官之奉,犹以其馀置封国焉。虽有征讨之役,师行千里。巡守之事,遍至四岳,尚不责天下以取办也。《禹贡》所载,入谓河之类,不过是朝廷之路,币帛九贡之物,所以当时漕运不曾讲。战国以来,兵革不息,于是漕之术起。竭土地之所有不同,远近以应上之输。然犹是出征转输之漕。事已兵休,犹未至于甚病。而国都之漕,亦是未讲也。自汉唐置都于关中,视东南远者,或数千里,阻山绝江,风气不接。而转漕天下,以给京师者,盖非特用兵之时也。平居无事,不能讲先王均节之政,不为分畿制域之法,奢侈耗费,推其所有而致之。古人所谓以千八百国之租税,奉一人而不足者。皆由兴利之臣,讲明漕运之尽,而天下于是困弊,郡县于是空乏矣。盖汉自文景以前,唐自明皇以前,京师之用,犹能取足于近郡。而建元天宝以后,凿渠通道,缘山转海,如郑当时开漕渠,倪宽开六辅渠,皆是见京师用粟多。故与之讲求规画。而卜式为成皋令,亦以领漕而课最。以武帝之多欲,而兴利之臣,又与之毕力尽智,以运致天下之所有。则武帝之多欲,安得不与财利俱长耶?按《食货志》,高祖之初,转漕东关粟,以给中都官,岁不过数十万石。及宣帝时,耿寿昌为大司农中丞,乃奏言,故事岁漕关东西谷四百万斛,以给京师。故事正指武帝之时,比之汉初,不知其几倍也。武帝虽穷奢极侈,一时兴利之臣,以求满其欲者,其罪可胜诛哉!立法有常经,而处事无定谋。经不常,则非古人裕国之善政;谋不定,则非古人通变之良事。天下之事,固不可执一定之法以应之也。执一定之法,以应天下之事,而天下之事始胶矣。漕运之法,自汉唐以来,讲之尚矣。而在今日,则尤不可不讲也。然或广,或省,或籴,要当随其费之多宽,而察其时之丰凶,固不可执一定之法。曰,吾将专于省,专于籴也。世之儒者漫曰,转输劳民,利病百出,吾将求所以省之术,而为和籴之计。夫未尝深思熟计,而姑为一切之谋。及夫百官六军之奉,有司用度之费,不可一日缺。而畿甸诸州,脱有水旱。富室垂磬,民无聊赖,则转手无策,而其术遂穷呜呼!是固不可执一定之法以律之也。昔者汉人岁关东之粟,岁数十万石以给中都之费。唐人岁漕江淮之米,至一百八十万石,以备关中之食。故自汉历唐,而运漕之法,遂为永制。夫郡国之粟以供上都,自后世而言,亦可谓经常之法矣。嗟夫漕运固良法也,或有时而不给者,则尤不可不为之虑也。故古人于此,必用其权焉。何则?谷粟之备,既不能办于仓卒之间,而丰欠之不常,又不能责验于天时之难必。故夫思所以为裕国之计,而不敢专恃夫漕运之常,给者则吾所谓处事之良策者,要不可不亟图而早定之也。切观国家驻跸吴会,取给于东南,以转饷于行都者,亦既有年矣。然顷山歹以来,东南时遇小欠,则漕运虽有馀积,而不能不以匮告。故议者虑焉,将以广漕运欤?则东南民力竭矣。而漕运未易广也,将以省漕运欤?而百司六军仰给于此,则漕运亦未易省也。是将何术而可?昔者汉人欲籴三辅之谷,以省关东之运。且欲令边郡筑仓以平籴。唐人欲籴关东之米,以减京都之运。且欲委三官和籴以备边。今日亦既举和籴之令,以为省漕之计矣。则吾所谓处事有良策者,其和籴之谓乎?夫漕运为害,州郡之害,厥今甚矣。百城万艘,舳舻千里,风涛之突荡,道理逗遛,旷日持久。州郡之费,不计其多寡矣。比至京都,篙师之窃盗,雀鼠之废蠹,湿恶之折阅,操千金以入胥吏之门而免矣,不知孰受其咎邪?愚为今之计,莫若捐内帑数百万,浙之东吴之会,凡并海之郡,商贾贩米奔辏之处,付之郡守,而使之招籴。略转船之制,广为储蓄,以俟上之命。无拘其限,以宽其集。无抑其价,以诱其来。夫丘夷而渊实,川竭而谷虚。纵有水旱,而可以坐致天下之米矣。夫吴越去京都特不远也,山歹终令各上已籴之数,然后会吾之盈虚,而徐取焉。所籴之米羡,则运漕之米,可以尽计而省之矣。若夫边郡之利,则亦未易概而论也。屯田之利,凡几年于此矣。赵充国之计,晁错室庐器具之策,其他如魏束束祗唐,李泌区画至纤悉,固非庸儒空谈之比也。上之人能择边郡之守,无拘之法,随其风俗,而各以意行之,又岂有难成之事哉?此又边郡省漕之一策,然皆不可执一定之法也。随时变通,裁制在人,此执事之论也。

【制度详说】