今則外府之財物已罄。而賊黨愈聚愈多。賊蹤漸偪漸近。將有竊擾桂林之勢。桂林為省會重地。不可不先事豫防。故臣於擊退賊匪柳州解圍後。即於上年十二月十五日馳赴省垣。與撫臣勞崇光面商。當此調兵募勇之俱窮。惟有激勵團練。以期補救於萬一。乃細查省城。非特團而不練。竟無所謂團。因查咸豐二年二月內。逆匪由永安州城竄出。彼時該紳士等捏稱附省之九塘六塘地方。團練如何眾多。如何可靠。及前撫臣鄒鳴鶴命該紳士前往集團堵禦。乃未見賊蹤。望風先遁。所帶囗械。盡為賊有。賊遂得長驅。如入無人之境。直偪省垣。誠如二年三月十一日 諭旨。所設團練者安在耶。逮至逆匪圍攻桂林。又濫雇市井窮民守垛。以充練丁。每人日領官錢三百文。上年六月。興安逆匪竄撲省城時。亦復如是。則其欲乘危雇夫。以便冒銷口糧。已為慣技。事後復濫邀優保。致滋物議。又凡有獎勵紳士。向由團練總局開單保舉。而列名者。多無功得賞之人。而且擅作威福。遇事把持。是其黨則雖莠亦良。非其黨則雖良亦莠。地方官若持正不阿。不囗任其枉縱。彼輒使刁生劣監。捏詞上控。冀累撤參。必欲盡聽指揮而後已。所以良莠不分。賞罰不公。皆由於用人不當。遂致僉人得志。正人解體。團總實為惡首。練丁盡是強徒。衛民者反以害民。助官者因而抗官矣。臣所謂紳士之賢否。即驗乎團務之得失可知也。責有專司。是誰之咎。乃該總辦紳士等。依然泄沓如故。視同秦越之肥瘠者。揣其意以為辦團可以有功無過。紳士遷地。可避賊鋒。非若官之棄城。難逃 國法。蓋其存寇至先去寇退則反之心久矣。現在團務如此敗壞。非大加整頓。無以挽頹風而易頑俗。然省城總局紳士亦因眾情不服。呼應不靈。斷難望其振作。臣與撫臣熟商。祗可官為經理。重定章程。不宜再涉遷就。致誤大局。當經撫臣督同臬司分派委員先其所急。於省城各街。倣照臬司許祥光前在廣東原籍所辦防夷團練章程。按戶選丁。以資守禦。並清查保甲。其散勇游民。一概驅逐出城。以弭盜源。務使清內奸。禦外侮。各有實濟。以期有備無患。並飭委賢能幹員。分赴各府州縣。會同地方官因地制宜。一律倣照辦理。臣於商定章程之後。即於二十六日趕回柳州府。激勵弁兵。察看情形。何處緊急。即當欽遵 諭旨。馳往督辦。隨時奏報。現聞省城團練。自官為督辦之後。民皆踴躍樂從。所選丁壯。不下萬人。造冊編號。聽候調用。從此實力辦理。壁壘一新。省垣可保無虞。外府州縣。如能辦理得宜。亦可期匪戢民安矣。臣蒙 聖恩優渥。簡授提督重任。前次謝 恩摺內。欽奉 硃批。所奏甚是汝好為之拭目以待務要還朕一實字欽此。臣具有天良。敢不殫竭血忱。實心實力籌辦。即凡有關地方之事。尤不敢不據實陳奏。致誤事機。臣為維持團務消弭盜賊起見。謹將目下實在情形。恭摺由驛馳奏。伏乞 皇上聖鑒。
瀝陳豫省軍情疏同治二年
賈臻
方今天下急務。莫要於治兵勦賊。而治兵必先裕饟。裕饟必先安民。安民必先察吏。理有相因。勢所必至。臣備員豫省十餘年。未敢繁徵遠引。謹即豫省所見所聞所身歷者。敬為 皇太后 皇上詳陳之。竊惟河南一省。為北路全局屏蔽。現聞苗逆伺於南。宋逆擾於北。程大老砍等匪分竄開歸數郡。陳大囗餘囗未盡。光固民團為苗逆黨與潘立勛脅從者。亦實繁有徒也。省垣兵單米貴。民食維艱。漢回錯居。人心浮動。以臣揣之。其勢亦孔亟矣。伏查河南駐防滿兵巡撫標兵三鎮標兵。約計馬步二萬有餘。加以調撥之三省馬隊。召募之鄉勇民團。以之當數萬之寇。眾寡豈甚懸殊。而兵威未振者。一由於將材之難得。一由於饟項之不充。以臣之愚計之。議籌饟於今日之河南。較之別省尚易為力。查河南之饟。以正賦為大宗。計歲徵定額約三百三四十萬有奇。除各州縣驛站俸工各項留支外。如果杜絕虧挪。解司約可得二百二三十萬。以馬步兵丁三萬人計之。月饟約需十萬以外。遇閏加增。約歲需饟銀一百四十萬上下。至協饟不能不停。京饟不可不解。歲解京饟六七十萬。似尚不至短絀。其河饟養廉以及軍裝製造雜項支銷。則取給於勸捐抽釐房地雜稅。儘收儘解。不能限以定額之款。如果地方大吏。深悉情形。酌盈劑虛。而又重公事不重私情。斷不令小民之脂膏。中飽於官吏之囊橐。更飭所司速辦軍需報銷。以清錢糧之去路。嚴催州縣交代。以濬錢糧之來源。雖當萬分棘手之時。實力為之。必有尺寸之效。捷於影響者。此臣身親閱歷之事。非臆度之虛辭也。雖然民不聊生。則賦何從出。近日中州民生之蹙。由於盜賊之紛擾者十之七。由於練總之朘削者十之三。練總之抗官者。有形而易見。練總之殃民者。無囗而難知。橫徵暴斂。擅殺私刑。如上年正法之汝州惡練李瞻者尚不乏人。其始以民力為團。其繼即以團勢殃民。兩河民氣素馴。甘心魚肉。至身死家破無可控訴者比比也。此事若不勸懲兼施。早為之地。恐練總有尾大之患。而善良無安枕之時。萬一有狡黠之魁。如苗逆者出於其閒。彼時即能掃除。恐已重煩兵力。平心論之。官不能衛民則民思自衛。既以團衛身家。即不能不傾所有以充團費。民力祗有此數。輸於團費。即缺於正供。即使正供無缺。而正項耗羨之外。如傾工火耗解費等款。為勢所必需者。減之又減。以至於無。雖有廉吏。苦於無力賠墊。其不能不徵多解少者。亦情事之所必至。而藉口侵挪者。更無論矣。如得數萬節制之兵。可以勦賊。即可以安民。尤在精擇牧令久於其任。俾得從容展布。收官民一體之效。官民既聯為一體。則民自不囗抗官。而催科詞訟。官得而過問焉。官民之氣通。練總之權自削。然則察吏一事。為方今標本兼治之良方彰彰矣。此事全在大吏得人。破除情面。力挽頹風。非能出一令。立一法。俾之遵守勿失。遂可著有成效者也。蓋至舉錯咸宜。官民如一。而足食足兵。胥在其中矣。至近來東南軍務。日有起色。而西北根本重地。如直隸。如山東。如山西。雖有完善與不完善之殊。而防維均不可不豫。如各大吏才優幹濟。吏事與軍事並重。臣知賊不足平也。臣之檮昧。何足以識治體。凡所敷陳。半由親歷。謹援應 詔陳言之例。聊效千慮一得之愚。是否有當。伏乞 聖鑒訓示施行。