第197章 工政十水利通論(1)

因時論十二溝洫

吳鋌

遂人法曰。凡治野。夫閒有遂。遂上有徑。十夫有溝。溝上有畛。百夫有洫。洫上有涂。千夫有澮。澮上有道。萬夫有川。川上有路。以達於畿。所謂溝洫也。北方沙土。歲不挑濬。水道淤塞。夏秋陰雨。水無所瀦。民罹其害。春冬赤地千里。彌望無際。故夏秋多水患。春冬多旱患。其大較也。溝洫之制。唐宋諸名臣皆言之矣。元明諸名臣皆言之矣。然言之而不能行者何也。北方畝數。大南方倍蓰。不立丈量之制。又朝廷貢賦無幾。每至秋成。遇有天幸。獲利饒給。若開溝洫。必計畝入賦。與南方等。民所不樂。一也。南方耕田。按其時以致民力。北方之田。每播穀輒下稻種。聽其成熟。民皆游手無所事。若開溝洫。必按時以致力。不能稍懈。民習於媮惰皆苦之。二也。溝洫之制。必塞谿壑囗谷。壞廬室墓舍。民所不便。強而行之。必生怨咨。三也。西北之地。方五六千里。今若盡取而溝洫之。費以大萬計。貢賦所入。不能支所用之半。費無所出。四也。禹時治水皆有經道。今故道就淤。幾及千載。疏鑿瀦蓄。無有能知之者。復之甚難。五也。訪尋水利。必滋煩擾。奉行上意。爭為浮冒。追集老幼。相視可否。吏胥所過。雞犬一空。六也。由前三者而論之。則不行之勢在於下。由後三者而論之。則不行之勢在於上。上下交有不行之勢。而溝洫之不能復也明矣。吾鄉楊公廷望為固始令。為溝洫若干。所至今民賴其利。河南一省。皆仰給固始。即一縣推之而一省可知。即一省推之而天下可知。予謂溝洫之制。不若募民自墾。聽民所便。不必訪尋故道。不立丈量之制。貢稅一仍其舊。俟其久而後議之。其有未開者。官吏疏濬之。自省會達郡縣。自郡縣達鄉里。開通水道。歲以農隙修治之。如是則水有所歸。而黃河亦分其勢以入於溝洫。因之廣置田以資灌溉。此誠治世之良法也。開創之初。土廣民稀。易為力。至守成之時。當俟之以數十年之久。不必遽責其成功。如是。而田制乃可得而定矣。田制定而財用猶有不足者。吾未之見也。

讀明史徐貞明傳書後

劉蓉

國家有百世無疆之利。主之者定其計。而灼有可建之功。行之者竭其才。而粗有可著之效。然而事勢中變。不能以有成者。畏難苟安之輩。以謬見撓之。而罔上徇私之徒。以浮議阻之也。蓋古者財賦之輸。取諸西北。吳越之區。秦漢以前。列在荒服。貢賦不登焉。厥後雖入版圖。而土地未闢。如蘇松常鎮嘉湖杭州之屬。在漢唐猶澤國也。自錢鏐竊據。南宋偏安。民聚地辟。而東南遂為財賦之藪。逮元迄明。國用咸取足焉。西北之地利就荒。而東南之民力益竭。數百年來。民之困於輸輓。死於催科者。踵相接也。是豈在上者。不恤東南之力。而獨厚愛此西北之氓哉。水利之不興。而沃壤日曠。遂使禹貢所定以供財賦之地。古今所恃以稱富強之資。悉舉而枯為石田。鞠為茂草。無怪乎國用益蹙。民生益困。以京師畿輔之重。億兆臣妾之眾。日嗷嗷待哺於東南之漕。而猶皇皇有不給之歎也。然則制國用者亦惟因地之利。復古之規。使四方土著之民務勤其力。各食其土地之所出而已足矣。予讀明史徐貞明傳而有感焉。貞明所條陳西北水利事。具有灼畫。蓋一舉而農田河防漕運屯政邊儲之屬。靡不兼濟。而民食既足。邦本自固。此所謂百世無疆之利者也。使神宗卒用其說。委任責成。而弗阻於浮言。則地闢民勤。國足賦省。豈惟一時實嘉賴之。百世之下。猶被其賜。何至一再傳之後。民困財匱。坐視盜賊之橫。而兵食窮乏。莫可誰何。卒以貽分崩離析之禍哉。當貞明始建議時。廟論胥諧。未有疑其不便者。其所著潞水客談。既畢具墾荒之利。而其時蘇讚之議。畢鏘之奏。亦略與其說相表裏。既見施行。粗有成績。顧一撓於郭朝賓。再阻於王之棟。曾未幾時。國論中變。至舉綜理已成之緒而悉廢之。由是西北沃壤。卒為荒蕪之區。東南殘黎。永無蘇息之望。吁可慨矣。夫事關國家久遠之圖。順天地自然之利。規畫甫定。囗謀僉同。而一二勳戚閹寺。以不便己私之故。巧為蜚語。阻撓廟謨。當其成。合大小臣工謀之而不足。及其敗。以二三宵小墮之而有餘。此古今讒賊妨賢誤國之常轍。所當為萬世有國家者聽言任人之殷鑒者也。我 朝定鼎燕京。丕建鴻烈。有明秕政。大率革除。而獨於財賦一端。未暇復古。方   世廟時深維大計。特置水利營田府於近畿。而靳文襄公輔所上生財裕餉一疏。實與貞明相表裏。至其所謂三大弊者。又能究極病源。而補貞明之所未及。當是時靳公實督河道。自以治水與墾田相濟。既上此奏。躬自請行。不知竟緣何故阻格。未有成功。屬在草茅。莫稽故典。而獨竊以為 國家苟欲足民裕國。為子孫建萬世不拔之業。蓋未有舍此而別籌上策者也。夫天下大利必歸諸農。民力所出必歸諸地。人與地相資而後財用出焉。民力之不勤。地利之不盡。而日鰓鰓憂國之貧。是猶農家者不務稼其田。而坐祝倉箱之盈也。有日見其窮而已耳。

竊嘗舉天下之大勢觀之。大抵東南有可耕之人而無其地。西北有可耕之地而無其人。有人無地者。至於人無餘力。地無遺利。窮山澤。竭汙萊。盡以供財賦之入。而恆憂不足。有地無人者。至於野皆曠土。國盡惰農。棄膏腴。捐沃野。但以資游惰之食。而亦憂不足。如是而不思所以變通調劑之。何怪乎民日窮而財日匱也。變通調劑之術。則貞明之議。大略盡之。而其他諸賢之說。亦可資采擇焉。當其始。蓋不能不少資經費。小致紛紜。然事之成。則費小而利大。一勞而永逸。要在明主斷而行之耳。不此之務。而徒沾沾焉較歲計之盈虛。講漕運之得失。無論官司有侵漁之弊。運道有中梗之虞。而公私困竭。旱潦無資。南北轉輸。勞費十倍。甚非所以為體國經野之大計也。況乎東南之民力有時而竭。則漕穀之接濟將不可恃。民力竭而漕不可恃。將舉此百千億萬張頤待飼之眾。悉使之束手待斃矣乎。吾願謀國者。務建經世之遠略。而毋徒苟目前之安。務復則壤之良規。而毋徒徇淺夫之論。則於是焉必能擇而取之。而為貞明者。其亦慎度時勢。勿為彼傾巧者所乘哉。

開河三子說

包世臣

開河三子。謂子河子堰子溝也。土工必坯頭分明。乃能幫坦底平。滲水不積。則起土擔土。行立皆便。法宜於河心先開子河。寬以四尺以上搭跳一塊為度。深以一尺以上起土兩坯為度。子河成。則兩腮滲水瀝入。併歸水口車出。次傍子河起土。則坯頭自能齊平。起土一坯。子河亦加深一坯。比及完工。驗子河之水。頭尾並無深淺。則土工之至善者也。然出土太遠則苦工費。太近則苦土坍。法宜核明應出土方。分堆兩岸。各應佔地若干丈。豎木為界。從遠處堆起。以漸而近。先於河脣築一子堰。行硪堅實如老土。使坍土不得入河。則土山不必遠而費省工速。子溝者子堰外抽溝行水。使子堰遭雨而不滑。且新土淋水。由溝引至水口。不致淋損河幫。有子堰以界土。有子溝以出水。土山雖近。斷無坍卸入河之患矣。凡開河。最重河身收分。浚舊淤之河。以二五收分為度。若土性沙鬆已甚。則加為三收。若生地開河。察其土性堅實。則一五收亦可。再減於此。則必有臌牆塌囗之患。二五收分者。河每深一尺。則兩岸各收窄二尺五寸。假如河深一丈。底寬三丈。兩岸各較底寬二丈五尺。則口寬八丈。以此差之。明於此。則突肚貼坡諸弊。無所容於其閒矣。凡實土一方。重一萬斤。每擔以六十斤為率。每方計土百六十擔。假如開河寬十丈。深一丈。兩岸土山。先遠後近。牽得十丈。中分河心。牽得五丈。又起土並高深相乘。牽作十五丈。是擔土往還為六十丈。一重一空。合三擔為路一里。日五十里。一人可出土百五十擔。餘大小夫頭督率。及看篷造飯起土裝箕之夫。十分去三。是夫十名。日共可出土六方半。以一月起算。每夫一名。可出土二十方。是二十萬方之工。用夫萬人。得晴天一月可以集事。法宜先將工程丈尺。核明見丈為土若干方。安夫若干名。每夫五十名。插為一塘。其棚即搭本塘之旁。以木板寫明小夫頭姓名。領夫實數。工若干丈尺。土若干方。限若干日完工。豎於塘頭。每三日一較分數。以核勤惰。勤者有賞。大都藉眾力者必得眾心。勞其勤動。恤其疾苦。則眾心自得。若一任威刑。無不僨事者。其地形支錯。及河在兩山之中。不能以子堰子溝限新土者。則必送土過分水。不可拘子堰子溝之法。而子河則不可改。凡估河。大率謂配平河底。然必先於兩岸較明旱平。悉其高低分寸。乃能得河底之實。底雖貴平。仍宜上淺下深。大約河長三十里。當作為三大段。下段較上段加深一尺。若河尾直達江海。則下段尤宜加深。使水勢建瓴以敵潮汐。而聚溜刷淤也。凡釘樁必取硬誌。使無可移囗作弊。切勿拘河身丈尺。收工時。但就樁較明原估丈尺。其長河是否如式。但看子河水平。一目便了。仍飭每段子河。留一底堰。以較上下段高深之數。則河底自平。而就下之勢亦得。徒陽河每三十丈。兩岸各釘信樁。河心又加誌樁之法。必不可用。河心釘誌。必留土墩以候量驗。一誌留土。少亦數方。為土五六百擔。工竣。仍須留夫數百名。以備收工後起除誌墩。收工之後。人心已散。起除必不能淨。是徒使工員多費。而河身反增癥瘕。且河心有誌墩。佔礙子河。不能分中直行。常至河形迂曲。病發坐灣也。十年來江省水利之案。予頗與聞。故條別其利病所親歷者。著於篇以告來者。

長江圖說

馬徵麟

隄防之事。起於戰國。壅川自利。以鄰為壑。然所作隄。尚皆去水二十餘里。所謂水尚有所游盪也。至漢而填淤肥美。據為田宅。金隄大起。漸成聚落。流水之壑漸狹。則消洩逾緩。消洩緩則易致淤填。隧道益高。束縛益急。而衝決之患自此始矣。計其利害。久已得不償失。賈讓治河議曰。水至而去。則填淤肥美。民耕田之。或久無害。稍築室宅遂成聚落。時至漂沒。則更起隄防以自救。稍去其城郭。排水澤而居之。湛溺自其宜也。自是以來。代苦水患。至宋而益講求水利。熙甯中。遣使察農田水利。蘇軾上書。謂天下久平。四方遺利盡矣。今欲鑿空尋訪水利。所謂即鹿無虞。豈惟徒勞。必大煩擾。江淮荊襄營田屯田之外。元豐末。鄭民憲上言。祖宗時營田皆置務。何承矩建議於河北。歐陽修募弓箭手於河東。陳恕樊知古招置營田於河東北。范仲淹大興屯田於陝西。耿望置屯田於襄州。章惇初築沅州亦為屯田務。正以極邊多不耕之地。並邊多流徙之餘。因地之利。課以耕耘。贍師旅而省轉輸。此扈邊實塞足國安民之至計也。屯田以兵。營田以民。然前後施行。或以侵占民田為擾。或以差借耨夫為擾。或以諸郡括牛為擾。或以兵民雜耕為擾。又或以諸路廂軍不習耕種不能水土為擾。至於歲之所入。不償其費。遂又報罷。紹興六年。張浚奏改江淮屯田為營田。尋命五大將劉光世韓世忠張浚岳飛吳玠。及江淮荊襄各路帥。悉領營田使。郡國利病書。漢唐以來。代苦水患。至宋為荊南留屯之計。多將湖渚開墾田畝。復沿江築隄以禦水。故七澤受水之地漸湮。三江流水之道漸狹而溢。其所築之隄亦漸潰塌。政和以來。有湖田之奉。文獻通考。宋慶歷嘉祐閒。始有盜湖為田者。三司使切責漕臣甚嚴。政和以來。創為應奉。始廢湖為田。自是歲被水旱之害。紹興之末。有壩田之擾。續通考。南宋慶元時。囗涇奏言國家承平之時。浙江平疇沃壤。瀦洩得宜。無水旱之憂。自紹興末。軍中侵奪瀕湖水蕩。創制堤埂。號為壩田。民田已被其害。隆興乾道之後。日朘月削。所在圍田。以臣耳目所接。三十年閒。昔之江湖草蕩。今皆田也。瀦水之地陝隘。旱即易涸。水源既壅。則江流填淤。疏洩甚難。水即易盈。蕩為巨浸。事之利害。豈不較然。既以壅遏而致填淤。益以填淤而加壅遏。明初承元季凋敝之後。墾田修隄。法禁明白。湖河深廣。垸少地闊。故水得漫衍停洩。而無汎濫之患。歲月寖久。漸攘為業。且湖田稅輕。民多利之。隄防益多。水愈湍激。而衝嚙之患。如水益深矣。利病書。成化甲午。宏治庚申。水大漲。正德丙子復漲。丁丑如之。皆乘舟入城市。隄防悉沈於淵。民淺者為棧。深者為巢。飄風劇雨。長波巨濤。煙火斷絕。哀號相聞。沈溺死者。動以千數。國朝自道光之末。漂溺殆無虛歲。又況陂澤盡為隴畝。即偶免水患。而旱魃災之。民安所逃命乎。