但是，民主时代的人在规章上感到的不便，正是规章有利于自由的地方，因为规章的主要功用在于在强者和弱者之间、统治者和被统治者之间树立一道屏障，延缓强者或统治者的决定，使弱者或被统治者有时间考虑对策。随着统...