在2006年7月举行的全国第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记深刻指出：统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务。这“三个重要法宝”、“四个必然要求”、“三项重要任务”，充分说明新阶段统一战线的极端重要性，也赋予统一战线新的使命、新的任务、新的内涵。

当前，我国改革发展正处在关键时期。国际间综合国力竞争日趋激烈，外部环境日趋复杂多变；经济市场化程度迅速提高，深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；地区发展不平衡，经济社会发展不平衡，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；国内经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响明显加深；人民群众的物质文化需要不断提高并趋于多样化，社会利益关系更趋多样化、复杂化，统筹兼顾各方面利益难度加大；人民群众的民主法制意识不断提高，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，既有难得机遇又有严峻挑战的时期，发展是党执政兴国的第一要务，更是这个时代鲜明的主题。只有牢固树立科学发展观，坚持经济建设不动摇、坚持改革开放不动摇、坚持加快发展不动摇，不断增强国家发展实力、提高国家综合竞争力，才能实现中华民族伟大复兴的历史使命。

在这样的时代背景下，统一战线面临的形势更为复杂，经受的考验更为严峻，承担的任务更为艰巨。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。”从我们党所处的历史方位来看，新世纪新阶段统一战线的内涵和外延都发生了巨大变化，其本质属性不仅仅是一种执政方式，更是一种和谐的政治生活方式。它既具有空前的广泛性、巨大的包容性，又具有鲜明的多样性、显著的社会性。因此，紧密结合发展主题，深入研究统一战线工作领域中的重大理论、重大问题，不断丰富拓展统一战线理论，具有十分重要的战略意义和深远的历史意义。

作为中国五个边疆少数民族地区之一，宁夏经济欠发达，仍处在社会主义初级阶段的较低层次。当前及今后一个时期，改变民族地区落后面貌，加快民族地区经济社会等各项事业发展，仍是自治区坚定不移的战略目标。2007年6月，自治区第十次党代会提出的宁夏跨越式发展战略，是自治区党委正确判断时代主题，把握世界发展潮流，审视区情实际而作出的一项事关宁夏长远发展的战略决策。这一战略不仅是宁夏发展的必然选择，更是全区各族人民不甘落后、摆脱落后的强烈愿望。而要推进宁夏跨越式发展，必须要发挥统一战线的政治优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚人心，汇聚力量，共同投身宁夏各项建设。

基于以上认识，自治区党委统战部着眼长远，立足实际，提出并开展了“宁夏跨越式发展与统一战线建设”课题研究。本课题试图从宁夏50年经济社会发展与统一战线建设之间形成的长期共存关系中，揭示出宁夏跨越式发展与统一战线的内在规律和必然联系，以期获得统一战线服从服务于宁夏跨越式发展的有益启示。

课题研究的主要任务是：深入探索宁夏统一战线50年来服务经济社会发展的主要途径、方法举措、内在规律，总结经验，把握规律，紧密结合宁夏实际，认真分析新形势下我区统一战线服务于跨越式发展面临的时代背景、现实条件、社会环境等因素，积极为统一战线发挥作用提供科学、有益、富有实效的对策建议，切实拓展工作领域，扩大政治影响，提升统一战线服务于宁夏跨越式发展的能力和水平，努力为党的统战理论做出新的贡献。

课题研究的主要方法是：一是采用文献梳理法对宁夏统战工作进行解析式研究；二是介入社会学、经济学、环境学等相关理论，对宁夏统战工作所涉及的相关内容进行跨学科、交叉式综合研究；三是运用实证研究法对宁夏统战工作进行具体深入的解析；四是采取宏观分析与微观解析的方法，对提高宁夏统一战线能力建设和服务水平提出相应的对策建议。

研究是为了提出问题、解决问题，更进一步地推动工作，更好地服务于发展大局。为提高课题研究的针对性、实效性，课题组坚持理论联系实际，立足宁夏，放眼区内外，紧紧围绕推进宁夏跨越式发展战略这一主线，着力从四个关节点出发，对涉及的研究内容进行了深入的探索，并提出了一些富有价值的观点和意见。这四个关节点是：

明确一个着眼点——树立跨越式发展的战略思维。中国有句古话：“仁者见仁，智者见智”。对待任何事物的看法与思考都与视角有关。视角不同，得出的结论也不同。同理，在政治方略的运用上，能否在错综复杂的执政环境中作出正确的判断、科学的决策，关键在于视角的择取，也是着眼点的选择。本课题以“宁夏跨越式发展与统一战线建设”为题目，从根本上就明确了课题研究的着眼点问题。随着中国和平发展道路的进一步推进，人们对跨越式发展的关注度越来越高，国内政经界、学术界对此进行了大量探索与实践，并形成了一系列相对成熟的学说理论及观点。国内部分省区已将跨越式发展战略付诸实践，有力地推动了区域经济的发展。从我区发展实际看，当前宁夏正处在一个加快发展的关键时期，紧紧抓住重要战略机遇期，全面实施跨越式发展战略，是宁夏建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会的必然选择。这种情况下，把新阶段统一战线的历史使命与推进跨越式发展战略目标有机结合起来进行深度研究，其着眼点必须要统一到跨越式发展战略上来。可以说，树立跨越式发展战略思维，决定着本课题研究的方向，也对整个课题的质量与效果产生直接的影响。

把握一个出发点——始终坚持科学发展的时代主题。把科学发展观贯穿整个时代发展的始终，是中国和平发展的主题，也是新阶段统一战线的工作主题。作为本课题研究的出发点，科学发展是推进宁夏跨越式发展的灵魂，也是充分发挥统一战线政治优势的衡量标准。只有坚持以科学发展观为指导，跨越式发展才能有所突破，统一战线才能有所作为。在二者内在的联系中，统一战线只有沿着科学发展的道路，通过富有成效的政治策略、执政方式改善自身环境，主动融入发展大局，才能更好地服务服从于跨越式发展。在新的历史起点上，宁夏确立跨越式发展战略，是立足于宁夏发展实际作出的重大战略决策，也是主动抓住历史机遇，积极应对时代挑战作出的一项符合区情实际的战略选择。从本质上讲，跨越式发展必须要以科学发展为指导，才能推进宁夏经济社会又好又快发展。在具体研究中，我们确立以科学发展为出发点，坚持理论联系实际，对新阶段宁夏统一战线工作所面临的形势任务、现实条件、社会环境等因素进行了深入探讨，目的就是通过宏观层面的把握与微观层面的分析，进一步创新发展统一战线理论，为宁夏实现跨越式发展提供必要的理论支撑。

找准一个结合点——跨越式发展与统一战线建设紧密相联。找准二者的结合点，是开展跨越式发展战略与统一战线建设课题研究的关键。否则，就会形成“两张皮”。新形势下，跨越式发展战略的内涵丰富，影响深远，对统一战线提出的要求不是单方面的，而是多渠道、全方位的。发挥统一战线对推进跨越式发展的积极作用，既为统一战线带来一系列新的挑战和考验，也为加强统一战线建设创造了良好的历史机遇，更为统一战线发挥作用提供了契机。为此，本课题始终把二者之间形成的内在、互动关系作为研究的结合点，既讲求理论的科学性、全面性，又追求实践的针对性、可操作性。透过多维视野的分析，系统探讨跨越式发展战略对统一战线建设带来的影响；同时，又反向探析统一战线拥有的政治优势、社会功能、发展环境，从理论的视角对二者之间的关系进行深入的论证。研究表明，推进跨越式发展，是新阶段宁夏统一战线拓展丰富工作领域、提高能力建设的根本任务。离开统一战线强有力的支持，跨越式发展则会丧失机遇，失去民心，最终陷入困局。

回到一个落脚点——统一战线服务服从于跨越式发展大局。落脚点是理论研究所要达到的目的和归宿。本课题研究的最终落脚点，就是如何充分发挥统一战线的政治优势，更好地服务服从于跨越式发展大局。80多年的历程表明，党的中心工作就是统一战线的中心工作，党的根本任务就是统一战线的根本任务。离开党的中心工作、根本任务，统一战线就会失去方向、失去意义。全国政协副主席、中央统战部部长刘延东说：“我们始终把统一战线工作放到党和国家工作的大格局中去思考，围绕经济社会发展的大目标来部署……”深刻阐明了新阶段统一战线工作的奋斗目标和根本落脚点。迈入新世纪、新阶段，统一战线所处的历史方位、历史环境尽管发生了深刻变化，但承载的执政责任、历史使命却没有发生根本性的变化，其本质属性决定了统一战线必须紧紧围绕党和国家的大政方针来开展各项工作。因此，在确立跨越式发展战略后，宁夏统一战线的全部工作，必须紧紧围绕发展这一主题来开展，切实通过做好人的工作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，为跨越式发展提供强大的力量支持。这是统一战线工作的最终落脚点，也是本课题研究最终形成的共识。

这四个关节点关涉课题研究的理论、方法、内容和目标，也支撑着课题研究的内容框架。

本课题是自治区党委统战部确定的2007年全区统战系统重点研究课题之一，也是区党委统战部为宁夏成立50周年献礼的重点工程之一。课题组成员由自治区党委统战部、宁夏社会主义学院抽选相关人员组成。自2007年3月课题启动以来，课题组成员经过半年多的潜心研究，于2007年国庆前夕完成初稿。

课题书稿内容共分绪论、正文两大部分，其中，正文部分由八个章节组成。研究内容分别是：

绪论部分主要提出本课题研究的重要意义、基本研究方法、研究内容等。

第一章主要从历史的角度研究阐述了新中国成立50多年来中国统一战线形成、发展、壮大的艰辛历程，并通过对中国统一战线50多年发展道路和历程的审视思考，进一步探索规律，总结经验，提炼启示。

第二章主要通过文献资料梳理的方法，全面回顾了50年来宁夏统一战线的发展进程，并对其在不同历史时期的工作做法进行了总结。

第三章主要通过理论阐述与政策解读的研究方法，对宁夏跨越式发展依存的理论基础、时代背景进行深度分析，并紧密结合我区实际，提出了统一战线服务于宁夏跨越式发展的指导思想和坚持的原则。

第四章主要采取宏观层面与微观层面相结合的实证研究方法，对宁夏统一战线建设的现实状况、存在不足进行了深入分析和评价。

第五章主要介入经济学、社会学、环境学、民族学等相关理论，对宁夏跨越式发展战略与统一战线所依存的国际国内环境、政治环境、区内环境、人力环境、思想环境等社会发展综合环境状况进行了细分式研究，并对宁夏统一战线依存的社会发展环境进行了基本评价。

第六章主要从宁夏统一战线主体力量构成的层面，对统一战线面临的人才资源开发状况进行了定量分析与判断，并提出了加强统一战线人才建设的相关思路。

第七章主要针对新世纪新阶段宁夏跨越式发展战略的基本态势及宁夏统一战线建设思路进行了前瞻性研究，提出了一些针对性强、具有时代特色的思路和目标。

第八章主要从政策建议的角度提出了推进统一战线服务于跨越式发展、加强统一战线自身建设的政策建议，具有较强的针对性和可操作性。

经过半年多深入研究，本课题基本达到了预期目的，也受到了自治区党委统战部的高度重视。但统一战线工作是一项复杂多元的系统工程，尤其在新的历史条件下，统战理论研究的内容和层面也相应增加了难度和挑战。课题组成员在具体研究中，集思广益、共同讨论，对提高宁夏统一战线服务服从于宁夏跨越式发展的各个领域工作的能力和水平，提出了一些具有真知灼见的意见和建议，对课题研究起到了积极的推动作用。总体认为，在宁夏加快发展的关键历史时期，宁夏统一战线必须适应时代发展的要求，必须适应形势发展的变化规律，必须适应自身建设的内在选择，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，拓宽领域，创新载体，全方位对领域加快创新，充分发挥统一战线的政治优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现宁夏跨越式发展作出新的更大的贡献。