3.1 背景

面对该计划，美国会要考虑是否批准、修改或否定美政府机构提出的美海军DD-21对陆攻击驱逐舰计划，而美国会的决定可能对美海军的主要造船厂、经费需求以及美海军未来的能力有重要的影响。

当时，DD-21型对陆攻击驱逐舰有望成为21世纪下一代水面战舰（SC-21）家族的首位成员，SC-21家族的其他成员是21世纪的巡洋舰——CG-21，拟在DD-21的采办完成以后大约于2015财年开始采办， CG-21拟取代20世纪80年代采办的“提康德罗加”级“宙斯盾”巡洋舰（CG-47）。按克林顿政府期间的计划，第一艘DD-21曾计划在2004年随“阿雷·伯克”（DDG-51）级“宙斯盾”驱逐舰完工之后采办，在2008年左右开始服役；2000年7月4日，克林顿总统宣布将以Admiral Elmo R.Zumwal（朱姆沃尔特海军上将）的名字来命名第一艘DD-21，他是1970年7月到1974年7月之间的美海军司令，因此DD-21被称为“朱姆沃尔特”级。按照后来布什政府正在审查的海军计划，第一艘DD-21拟在2005年采办，与最后一艘“阿雷·伯克”（DDG-51）级“宙斯盾”驱逐舰计划相伴随；第一艘DD-21拟在2010年左右开始服役。

美DD-21拟由建造DDG-51的两家公司——巴斯钢铁公司（Bath I-ron Works，BIW）（通用动力公司的分部）和位于密西西比帕斯卡格拉的英格尔斯造船厂（诺斯罗普·格鲁曼公司的分部）来建造。这两家船厂与DD-21计划有很大的利害关系，因为近年来建造水面战舰成为这两家船厂的主要业务。美国有6个主要的海军造船厂（包括这两个船厂），参考文献[1]介绍了其财务现状和未来的财务情况。

美海军以往的水面舰艇部队主要由“提康德罗加”级（CG-47）“宙斯盾”巡洋舰、“阿雷·伯克”级“宙斯盾”驱逐舰、“斯普鲁恩斯”（DD-963）级驱逐舰、“奥利弗·佩里”（FFG-7）级护卫舰组成。DD-963和FFG-7服役时间较长，到2017年将逐步退出现役。DD-21将以每年3艘的最终平均速率采办替代众多退役后的DD-963和FFG-7，从而维持1997年5月制定的“4年国防审查”提出的保持水面舰艇部队拥有116艘舰艇的水平。